2026年9月18日，甘肃省张掖市人社局印发《张掖市新就业形态劳动用工管理指引（试行）》。这份共八章三十二条的文件，把规范对象明确指向依托互联网平台从事网约车、网约配送、外卖送餐、同城货运等工作的新就业形态劳动者，并首次在地级市层面把“算法取中”“强制休息”“工资支付总责”写进劳动用工管理指引。

算法取中约束计价规则

指引最受关注的是对平台算法的制度约束。在劳动报酬方面，文件要求平台企业对工资支付负总责，计价与分配规则必须履行民主程序并向劳动者公示；实行计件工资的平台，要采用“算法取中”方式测算小时劳动定额，保障同岗位90%的劳动者能够在规定时间完成任务，折算后劳动报酬不得低于张掖市最低小时工资标准。这意味着平台不能再以极端算法把定额定到多数劳动者无法完成，算法从“一言堂”变成了受约束的公开规则。

连续工作4小时强制停派

针对超时劳动风险，指引设置了硬性的强制休息规则：劳动者连续工作超过4小时，平台系统应当在20分钟内停止派单。这条规则直接回应了网约车、配送行业普遍存在的“连轴转”现象，把生理安全红线用系统指令固定下来，而非靠司机自觉休息。法定节假日上岗的，平台还应支付相应溢价报酬，支付周期最长不超过一个月。

社保与集体协商同步落地

社会保障方面，指引明确新就业形态劳动者参加企业职工养老、基本医疗保险不受户籍限制；不完全劳动关系人员按灵活就业身份参保，非全日制用工依法参加工伤保险，并落实职业伤害保障试点要求，推动平台缴纳职业伤害保障费用。文件同时要求建立常态化集体协商机制，围绕订单分配、抽成比例、考核奖惩、算法规则等事项，推动平台企业与工会、劳动者代表平等协商。

厘清三类用工边界

指引按用工事实把关系划分为符合确立劳动关系、不完全符合劳动关系但企业进行管理、劳动者自主经营三类，分别适用劳动合同、书面用工协议和民事法律调整，并明确禁止收取押金、强制注册个体工商户、限制多平台就业等行为。张掖的样本说明，中小城市也能用一份指引把平台、合作企业与劳动者的权责边界厘清，为同类型地区治理新就业形态提供了可落地的参考框架。