济南市城乡交通运输局10月12日发布《2026年济南市城乡交通运输局交通运输行政处罚信息公示(三十九)》，公示至少8起网约车相关行政处罚案例，处罚决定日期集中在10月7日至10月8日两天。发布机构为济南市交通运输综合行政执法支队，本次公示属于10月份的第39批行政处罚信息公示。
处罚案例清单
本批次公示案例包括：董思彬（鲁AD54008，渐变绿，决定书文号370100202600651，使用未取得网约车运输证的车辆，罚款5009元，10月7日）、齐建海（鲁A4BY93，蓝色，370100202600650，未经许可擅自从事出租汽车客运经营，5000元，10月7日）、王学帅（鲁ADK3612，370100202600435，无正当理由不按照承诺提供预约服务，200元，10月7日）、孟庆田（鲁AFR0556，370100202600653，使用未取得网约车运输证的车辆，3000元，10月8日）、于秀玲（鲁A8S31V，370100202600652，使用未取得网约车运输证的车辆，3000元，10月8日）、熊新贵（鲁AFP7802，370100202600654，使用未取得网约车运输证的车辆，3000元，10月8日）、尹红彬（鲁AD50058，J370100202600436，无正当理由不按照承诺提供预约服务，200元，10月8日）、孙丰伟（鲁JD63223，J370100202600437，网约车驾驶员巡游揽客）。
处罚类型与法条
本批次公示的处罚类型可归纳为四类：一是使用未取得网约车运输证的车辆从事出租汽车经营，5起案例罚款3000-5009元，依据《济南市客运出租汽车管理条例》第五十三条第一款；二是未经许可擅自从事出租汽车客运经营，1起案例罚款5000元，依据《山东省道路运输条例》第六十一条第二款；三是无正当理由不按照承诺提供预约服务，2起案例各罚款200元，依据《济南市客运出租汽车管理条例》第五十二条第(二)项；四是网约车驾驶员巡游揽客，1起案例。整体罚款区间从200元到5009元不等，量级差异显著。
关键观察
本批次公示中，”使用未取得网约车运输证的车辆”是最集中的违法类型，5起案例罚款2000-5009元，其中董思彬案例以5009元位列最高。渐变绿色车牌（新能源）与蓝色车牌（燃油车）混合出现，反映处罚覆盖不同动力类型。此外，200元低档处罚针对”无正当理由不按照承诺提供预约服务”，属于服务质量类违规，量级远低于车辆合规类违规，形成处罚档次明显的双峰分布。孙丰伟案”网约车驾驶员巡游揽客”则属于线上线下不一致的典型，是《办法》第三十五条第(五)项规定的重点打击方向。
常见问题解答
网约车司机”巡游揽客”是什么？
指网约车驾驶员不按平台派单，自行揽客或以线下方式招揽乘客。济南本批次孙丰伟案例即以”网约车驾驶员巡游揽客”处罚，属于线上线下不一致的典型，也是《办法》第三十五条第(五)项明确列出的平台违规情形之一。
5009元的最高罚款依据是什么？
依据《济南市客运出租汽车管理条例》第五十三条第一款、《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条。5009元的数字可能是按违法所得或按裁量基准计算得出，各省市执行具体档次不同。
小结
济南10月第三批公示聚焦”无证车辆””未经许可客运””不按承诺预约服务””巡游揽客”四类违规，5起无证车辆案例占比过半，说明济南对车辆合规类违规的执法力度持续加大。200元与5000元两个档次并存，反映处罚按违法类型差异化执行，行政裁量基准的透明度进一步提高。