新疆维吾尔自治区交通运输厅等部门联合印发《关于推进网约车行业高质量健康发展的十八条措施》。文件针对运力供需失衡、平台经营行为待规范、驾驶员权益保障不足、非法营运反弹等突出问题，构建动态调节、抽成透明、部门联动三条主线。
运力动态调节
文件要求综合人口规模、出行需求、公共交通供给水平、里程利用率等核心指标常态化开展运力监测评估，建立运力动态调节机制。对运力饱和、供需失衡区域，依法依规暂停网约车平台及车辆新增许可；对运力供给不足区域，有序引导合规运力投放，遏制盲目扩张和恶性竞争。
这一机制与此前多地采用的固定许可总量模式形成差异：运力投放不再一放了之，而是按季度、按区域动态调整，避免新增许可与市场承载力脱节。运力饱和区域暂停新增的同时，也意味着存量平台需在合规化与效率提升上做更实的工作。
抽成透明与权益保障
文件明确要求平台全面公开计价规则、抽成比例、派单分配机制，保障驾驶员知情权、议价参与权。健全诉求表达渠道，完善利益共享、风险共担的经营模式。依法落实劳动报酬、休息、职业伤害保障等相关制度。绿色转型方面，引导新增和更新网约车优先选用新能源车型，支持数字化、智慧化升级，推动服务衔接机场、车站、景区等重点枢纽。
部门联动执法
健全交通运输牵头，公安、市场监管、网信、人社协同联动的执法模式，构建”大数据筛查+重点区域布控+12328投诉举报溯源核查”的闭环执法体系。常态化开展非法营运专项整治，依法查处无证经营、私家车违规营运、合乘变相营运等违法违规行为。充分发挥12328交通运输服务监督热线作用，畅通司乘投诉举报渠道，及时处置矛盾纠纷。
重点场站服务
文件还提出推动网约车服务更好衔接机场、车站、景区等重点枢纽，落实场站秩序管控、旅客投诉闭环、跨部门协同监管。这与多地近期对机场、火车站违规揽客的集中整治方向一致，把服务治理延伸到旅客最集中的场景。
常见问题解答
抽成公开的具体要求是什么？
文件要求平台全面公开计价规则、抽成比例、派单分配机制，健全诉求表达渠道和利益共享机制。具体公示方式以当地平台实际执行为准，以当地最新规定为准。
12328闭环指什么？
12328是交通运输部交通服务热线，闭环指投诉举报线索经溯源核查、执法查处、结果反馈全流程处理，源头排查化解行业风险隐患。
新能源优先是强制还是鼓励？
文件表述为”引导”新增和更新车辆优先选用新能源车型，属鼓励性规定，不构成强制置换。具体执行以当地实施细则为准。
小结
新疆这份文件是地方层面把「运力调节—抽成透明—部门联动」三条主线合并推进的样本。运力治理从数量管控转向质量治理，是行业发展的方向。
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